Как сообщила помощник прокурора г.Барнаула Ольга Бодрягина, проведена проверка по факту принятия председателем Комитета жилищно-коммунального хозяйства города 22.10.2009 правового акта, ограничивающего деятельность управляющих организаций.
Установлено, что председателем Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула 22.10.2009 совместно с представителями ресурсоснабжающих организаций (ПК «Барнаулгоргаз» ОАО «Алтайкрайгазсервис», ОАО «Кузбассэнерго», ОАО «Барнаульская горэлектросеть», ООО «Барнаульский водоканал», МУП «Энергетик г.Барнаула», ООО «Вычислительный центр ЖКХ г.Барнаула») принято Положение о заключении договоров энергоснабжения (газо-, тепло-, водо-, электроснабжения) между ресурсоснабжающей организацией и исполнителем коммунальных услуг. Данное Положение утверждено заместителем главы администрации г.Барнаула Петровым Ю.М. 26.10.2009.
Так, в соответствии с п.п.З, 4, 6, 7, 8 в целях заключения договора на предоставление коммунальной услуги (энерго-, водо-, тепло- и т.д.) на исполнителя коммунальной услуги (управляющие организации, ТСЖ, ЖСК) Положением возложена не предусмотренная действующим законодательством обязанность получить согласование с Комитетом ЖКХ города. При этом для получения такого согласия указанные хозяйствующие субъекты должны представить в Комитет ЖКХ определенный перечень документов, который рассматривается Комитетом в течение 3 рабочих дней. При получении согласования Комитета на заключение подобного договора исполнитель коммунальных услуг и ресурсоснабжающая организация приступают к заключению договора (энерго-, водо-, теплоснабжения и т.д.).
Прокуратурой города выявлено, что Положение противоречит действующему законодательству, устанавливает обязательные для исполнения правовые нормы в сфере предоставления коммунальных услуг, нарушает права хозяйствующих субъектов, издано администрацией города с превышением своих полномочий.
Предусмотренный Положением порядок заключения договора на предоставление коммунальных услуг противоречит действующему гражданскому, жилищному законодательству, Федеральному закону «О защите конкуренции», в частности, нарушает свободу договора, противоречит принципам недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, беспрепятственного осуществления гражданских прав, приобретении и осуществлении своих гражданских прав своей волей и в своем интересе (ст.ст.1,421ГКРФ).
Кроме того, принятие подобного рода Положения противоречит п.2 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 23.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции», согласно которой органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещается необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами.
Прокуратурой города главе города 05.11.2009 вносилось представление об устранении нарушений закона.
Администрацией города неоднократно предоставлялась информация о рассмотрении и согласовании вопроса по отмене правового акта, ссылалась на то, что Положение не является нормативным правовым актом и носит рекомендательный характер.
В связи с отказом добровольно исполнить требования прокурора рассматривался вопрос об оспаривании его в судебном порядке. Однако в прокуратуру города поступил ответ на представление, по результатам обсуждения вопроса с ресурсоснабжающими организациями администраций города принято решение отменить Положение.
